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聚焦發展、服務、環境、民生“四大品質”
□張鵬程 朱振 李猛 申紅
核心提示:市中區是濟南市中心城區,面積280平方公裡,轄17個街道辦事處,是濟南的政治、經濟、文化、金融中心。
近年來,市中區認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,聚焦發展品質更好、服務品質更優、環境品質更美、民生品質更實四個方面,努力建設國內知名、全省一流的品質之區。
產城融合 創新產業體系
縱觀城市發展規律,產業興則城市興,產業強則城市強。當下,在“品質市中”攻堅突破之年,濟南市市中區著力構建現代產業新體系,在老城區做好“騰籠換鳥”文章,在新城區做好“築巢引鳳”文章,以“產城融合、精明增長”理念全面拉開城市框架,全力拓展城市發展空間,讓“品質市中”釋放新活力。
好的項目是發展起一個產業的依托,優質的項目更是產業集群發展的“牛鼻子”。2018年,市中區謀劃瞭總投資3007億元的321個建設項目,其中過億元項目113個,每一個項目都按照“先進行產業策劃、再進行城市設計、後進行落地建設”的順序抓好落實。
這是市中區堅持“以產促城、以城興產”的有力舉措。市中區把產業培育發展與城市建設緊密結合起來,轉變城市建設指導思想,從引進住宅開發商向引進產業開發商轉變,積極引進品牌大、實力強、產業開發經驗足的開發商參與片區開發,科學設置商務商業、住宅、配套建設比例,推動同進度建設。
隨著全市新舊動能轉換號角的吹響,市中區將以園區建設促進產業聚集,以產業聚集推動產業發展。從山東新金融產業園、濟南國際創新設計產業園到中國重汽小鎮、山東大學國傢大學科技園,一批獨具市中特色的現代產業發展平臺項目,有力帶動瞭產業創新、業態創新等產業上規模、提水平、升層次。
除產業園區之外,產業集聚區同樣沒落下。市中區把握高質量發展這一根本遵循,先後謀劃山東數字經濟產業園、白馬創智谷等一大批產業項目,在省委、省政府提出的“十大產業”方面,市中區將以新一代信息技術、高端裝備、現代金融、文化創意四大產業為主攻點,加快“十大產業園區”建設,培育新舊動能轉換的產業之源。
為努力構建適應新產業、新業態的發展規律,啟動《市中區產業發展計劃及發展政策支持(2017—2020年)》《產業扶持政策實施細則》及產業培育考核措施,明確產業發展方向、計劃目標、扶持政策和支撐項目,設置產業培育績效考核辦法,形成完整的產業培育發展體系。
發展方向準確把脈,集群培育因地制宜,效能建設持續給力,市中區“產城融合、精明增長”效果初顯的同時註重規劃先行。按照“以我為主、借助外腦、實際管用”的要求,聘請世界級著名研究機構啟動《市中區產業發展規劃》編制工作,深入挖掘新產業、新業態蘊含的發展潛力,提高對培育壯大新動能、改造提升傳統動能必要性的認識,確保全區產業實現持續健康發展,加快形成促進新舊動能轉換的強大合力。
優質教育 集團資源整合
教育,關系到公民整體素質、人才培養,影響著一個地區經濟、政治發展,文化傳承發展和綜合實力。早在2013年,市中區就在全區推行教育集團化辦學,組建瞭首批十大教育集團,優化資源配置。2015年,應學校發展新要求,教育集團再擴容,又增加瞭十大集團,推進各集團學校深度融合。2017年,在教育集團1.0時代、2.0時代發展的基礎上,市中區開始集團化辦學3.0時代探索。
目前,在市中,20個教育集團、4個特色聯盟、4個集團鏈帶動新建學校、城郊學校、薄弱學校共同發展,5年時間,市中區的集團化辦學“做實、做大、做強”,全區累計投入專項資金6000萬元,全區6.8萬名居民子女在傢門口享受到瞭更有品質的教育。
公平與質量,是教育堅守的永恒主題。市中區集團化辦學有破有立,“打破瞭三堵墻”,首先破除瞭學校之間的“資源墻”,讓校際間大范圍的人、財、物正向流動成為可能；再是理事長頭腦中的“理念墻”被打破,從帶領“一路人馬”的掌旗手成長為掌控“兵團作戰”的指揮官；最後,人們觀念上保守的“思維墻”被沖破,全系統形成瞭一股思想解放之風。
人才是教育發展的核心資源,也是關乎集團化辦學能否長期穩定實施的關鍵。針對集團發展過程中可能出現的“人才資源稀釋”問題,市中區啟動教育人才培養計劃,每年投入500萬元專項資金,引進頂尖教育培訓資源。國內,市中區與北京、上海、臺灣、杭州等地建立教育聯系；國外,與美國、英國、芬蘭、加拿大進行互訪交流。
濟南十四中學原屬於濟南實驗教育集團,在探索課程改革的過程中與北京十一學校深度合作,構建瞭分層、分類、綜合、特需的課程體系。這所外來務工子女定點校,名不見經傳的公辦初中,在本土校長、原班教師、生源不變的情況下,實現瞭破繭成蝶的飛躍。2017年12月,承辦瞭國傢基礎教育創新成果特等獎經驗分享——“育人模式創新與學校轉型實踐”現場推廣會,全國各地千餘人來學習。目前,濟南十四中學已脫胎為龍頭校,帶領其他學校共同發展。
有溫度、有品質的區域教育既贏得瞭群眾的口碑,也贏得瞭質量的獎杯。市中區在基礎教育省級教學成果獎中榮獲2個特等獎、3個一等獎、3個二等獎。在全市小學教育質量綜合評價的13項指標中,市中區有11項全市第一。區教育局連續13年保持全國文明單位稱號。
“沒有高質量的公平不是真正的公平。集團化2.0時代,市中區通過頂層設計的系統性、整體性、協同性改革,實現全區教育集團內的孩子高品質、無差別就學。”市中區教育局長劉紹輝說,“志無休者,雖難必易；行不止者,雖遠必臻。”當前,市中教育正朝著全國義務教育優質均衡發展區目標砥礪前行,走向集團化辦學3.0時代,努力實現教育優質均衡、公平而有質量。
貼心服務 優化營商環境
2017年,市中區新引進千萬元以上項目1065個,其中億元以上項目136個,分別增長51.1%、56.3%,新增各類市場主體11793戶,中信證券、中城投、中能源等一批知名企業區域總部落戶轄區,招商引資量質並舉。
優秀成績的背後,離不開市中區持續優化營商環境的努力。市中區把服務企業作為經濟工作的重中之重,通過優化服務、簡政放權、放管結合,構建出“企有所憂、政有所解,企有所盼、政有所應,企有所需、政有所為”的命運共同體,努力為經濟發展營造“茁壯生長”的良好生態。
“市中區企業服務局主動靠上服務,大大縮短瞭企業遷入手續辦理時間,使我們選擇在市中發展信心倍增。”山東成協經貿有限公司負責人深有感觸地說。原來,近日區企業服務局成功幫助該公司完成相關手續上報審核,第一時間讓企業領到營業執照。
這僅僅是市中區堅持“主動、用心、高效”服務的一個小小縮影。市中區今後還將持續推進“隻要你來市中幹、一切手續我來辦”的服務舉措,根據企業不同需求設立“綠色通道”,指定專人積極做好企業選址、材料審核及登記註冊工作,全程代辦相關手續,讓企業輕松起步、揚帆遠航。
同時,市中區將進一步秉承“請讓我來服務你,就像服務我自己”及扮演好“店小二”的服務理念,實施“八個一”措施,對企業的建議、意見、訴求甚至是投訴,不講“不行”,隻講“怎麼行”,同時在“行”的過程中將其變成合法行為,堅決做到“依法有法辦”,讓“輕裝上陣”的企業釋放強大的市場活力。
累計走訪企業近千次,解決企業人員落戶、子女就學、人才招聘、辦公選址、市政配套等問題近百項……去年開展的“百名處級幹部聯系百傢重點企業”活動切實為企業排憂解難。今年,市中區將繼續圍繞“服務品質更優”,密切聯系企業、用心服務企業,集全區之力想企業所想、急企業所急,營造安商穩商的優質環境。
在企業的眼中,市中的優勢還有很多:不斷完善的交通路網建設,為企業參與競爭與合作開放瞭大通道；新金融業態的做大做強,讓企業在金融市場中歷練成長；個性鮮明的產業園區、眾創空間,集聚人才、資本、技術等高端要素,為企業轉型升級搭起高起點的平臺；一系列含金量高、操作性強的人才扶持政策助力招商引資、引才引智。
服務的誠心、一流的發展環境,讓市中區在2017年千萬元以上項目個數和資金總量均達到歷年最高水平。在“品質市中”攻堅突破之年,市中區將不斷節約群眾、企業辦事成本,全力助推濟南新舊動能轉換,全力打造審批效率最高、審批事項最少、政務服務最優的“十最”營商環境,不斷推動市中經濟社會發展在新起點上實現新突破,以實際行動作出“市中示范”。
本版圖片由匡松提供
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